近日，演員潘粵明因違法代言保健品被罰沒近52萬元。當日，該事件沖上微博熱搜榜。截至目前，相關詞條已引發(fā)2.6億閱讀量。

趕在2022年末，“明星代言翻車”隊再加一分。

據儀美尚不完全統(tǒng)計，2022年全年，國內美妝領域個人或商家處罰案例共罰沒1.1億元。從事件上看，處罰原因涉及功效宣稱違規(guī)、標簽不合格等，而從品類來看，處罰案例涉及染發(fā)膏、防曬、美容儀器等多個熱門品類。

在這1.1億元罰金背后藏著哪些原因？又給即將到來的2023年帶來哪些警示？

1.1億罰單背后

藏著5大雷區(qū)

據儀美尚不完全統(tǒng)計，2022年全年，美妝相關企業(yè)、機構及個人被國家監(jiān)管部門開出的罰單中，被罰原因可分為以下5類。

1、虛假功效宣稱，合計罰單超120萬。

今年，依然有不止一家美妝企業(yè)在化妝品功效宣稱問題上栽倒。

典型如霸王。其在微信小程序上銷售的本草堂紅潤煥采瀅亮禮盒和紅潤煥采潔面乳，屬普通化妝品，不具有其所宣稱的“亮膚白皙”“改善暗黃” 等功能。另外，霸王抑菌洗手液和麗濤除菌去漬2合1洗衣液檢測報告顯示，不具有其所宣稱的“有效殺菌99%”等功能。霸王（廣州）有限公司最終被廣州市市場監(jiān)督管理局罰款60萬元。

無獨有偶，廣州市北詩化妝品有限公司宣傳旗下產品“86%試用者嘴唇明顯粉嫩誘人，97%試用者腋下、肘部等變白變嫩”；北京微媒良品科技有限公司宣稱旗下普通化妝品能夠“快速美白淡斑”等內容，均無法提供廣告宣稱依據，分別罰沒約35萬元和23.6萬。

未及時在國家化妝品備案系統(tǒng)上傳產品功效宣稱依據的摘要，也成了很多企業(yè)被罰的原因。天津市旺通工貿有限公司麗芬化妝品廠和天津美之路化妝品有限公司就因此分別被罰1萬元。

2、踩中“干細胞”等雷點，普通化妝品“硬蹭”特殊化妝品功效。

2021年9月，國家藥監(jiān)局曾明確發(fā)文，“干細胞化妝品”是偽概念。今年就有企業(yè)踩中了這一雷點。

1月，愛仕蘭化妝品（上海）有限公司因在一款面膜產品預售宣傳中違規(guī)宣稱“干細胞”，罰款30萬元；10月，昆岸（上海）信息技術有限公司宣稱其所售化妝品“歐華妍海藻精粹呼吸泡泡面膜”含有“紫球藻干細胞”，被處罰2.55萬元。

此外，針對宣稱“孕婦適用”的化妝品，今年監(jiān)管部門也給出了首次處罰。8月，天津盛世永業(yè)科技發(fā)展有限公司旗下十月天使藍睡蓮保濕凈顏乳、十月天使藍睡蓮保濕爽膚水等普通化妝品產品，均標識有“孕婦適用”標簽。

據《化妝品監(jiān)督管理條例》規(guī)定，宣稱孕婦和哺乳期婦女適用的產品屬于特殊化妝品中的新功效產品?；诖藯l例，該企業(yè)被罰款5萬元。

除此之外，因普通化妝品宣稱“抗衰老”“377”等特殊化妝品功效，被罰的案例也屢出不窮。

3、進口品無中文標簽或標簽標注虛假，話梅“中招”。

新規(guī)落地后，進口化妝品的中文標簽問題成為了監(jiān)管重點之一。

例如上文提及的愛仕蘭化妝品（上海）有限公司，因從日本進口化妝品沒有使用或加貼中文標簽被罰沒52萬；蘇州艾尼斯教育科技有限公司上海浦東分公司在給學員進行美妝培訓時，使用并銷售無備案、無中文標簽的化妝品被罰23萬元；淘寶店主曹某也因在其網店中銷售無中文標簽的某國際大牌化妝品，被罰沒48萬元。

同時，標簽不符合規(guī)定，或標簽標識的成分與注冊配方不一致等虛假標簽問題，也是今年企業(yè)被查處一大重點。

例如上海話梅樂享企業(yè)發(fā)展有限公司銷售的“CLARINS嬌韻詩”品牌煥顏彈力日霜（5ml）四個品牌24款化妝品標簽上缺少成分表、生產批號、進口化妝品備案文號等內容，被罰88.7萬余元；廣州紅鑫龍化妝品有限公司生產的染發(fā)膏產品因化妝品標簽標注虛假被罰沒43.6萬元。

圖源話梅HARMAY官公眾號

4、偷換原料或采用禁用原料，單筆被罰超百萬。

原料對于化妝品的重要性不言而喻。盤點今年被罰案例，也有不少企業(yè)因使用過期或禁用原料被重罰。

比如，漳州怡嘉化妝品有限公司因使用過期原料生產73492瓶植護嬰兒潤膚霜，被罰沒116萬；上海生態(tài)美日化有限公因使用禁用原料“氯倍他索丙酸酯類似物II”、被罰28.9萬；上海倩菲兒化妝品有限公司也因禁用原料倍他米松被罰沒21萬元。

此外，還有企業(yè)生產有效成分濃度不足或生產未取得專利的成分被罰。

例如匯芬絲（上海）化妝品有限公司“威娜伊露米娜染發(fā)膏紫羅蘭 12（配合 3%，6%，9%威娜伊露米娜雙氧乳使用）”產品中有效成分之一的間苯二酚濃度未達到強制性國家標準被罰60萬元；廣州市瑞姬化妝品有限公司就因生產已被注冊的專利成分“煙酰胺和丹參（SALVIA MIL TIORRHIZA）提取物組合”被罰沒21萬元；

5、冒牌產品泛濫，涉案總額近6000萬。

一直以來，國內電商平臺上冒牌產品泛濫成災。因此，假冒偽劣產品或商標等問題，在2022年也是被嚴打的重中之重。

例如一涉案團伙收購正品化妝品空瓶、購買雅詩蘭黛、海藍之謎等國際大牌正品化妝品稀釋后再灌裝，該起假冒注冊商標案涉案金額超3100萬元；還有另一團伙靳某等5人銷售假冒修正煙酰胺精華液涉案2520萬元。

企業(yè)侵權商標亦是處罰重點。廣州奧希尼化妝品有限公司就因侵犯PERFECTDIARY/完美日記旗下恣意出色絲絨細管口紅包裝和裝潢，被罰50萬元；義烏市愛之語化妝品有限公司侵權Chanel/香奈兒標志性的 N°5 五號香水被罰40萬元。

染發(fā)/防曬/美容儀/面膜

4大品類成“黑榜”?？?/span>

12月22日，國家藥監(jiān)局發(fā)布關于53批次不符合規(guī)定化妝品（含牙膏）的通告，安熱沙、娜麗絲、采潔等知名防曬、染發(fā)品牌上“黑榜”。

儀美尚梳理發(fā)現，上述兩類一直是重災區(qū)。其中，染發(fā)產品連續(xù)兩年躋身不合格產品TOP 1，不符合強制性國家標準、技術規(guī)范，或不符合化妝品注冊、標簽虛假、標簽漏標、商標侵權等，是染發(fā)類產品最常見的被罰原因。

比如，產品標識名稱為“韓妃染發(fā)膏”系列化妝品多次被國家藥監(jiān)局點名批評，染發(fā)膏主體廣州市韓妃化妝品有限公司已被要求責令整改并立案調查。

來源：國家藥品監(jiān)督管理局

而菌落總數超標、未檢出產品標簽標示的防曬劑等，則是防曬類產品常見問題。有業(yè)內人士分析指出，染發(fā)、防曬類產品因準入門檻低，復購率高，消費者滲透率高等原因，市場亂象一直存在?！霸趯嶋H操作過程中，有企業(yè)會出于配方保密、減少成本等多種原因，觸犯法規(guī)條例?！?/span>

今年大熱的美容儀器也頻繁出現在處罰名單中，被罰原因常為廣告虛假宣傳，且翻車的美容儀器品牌大多在業(yè)內知名品牌。

10月，ReFa關聯(lián)公司愛姆緹姬（上海）商貿有限公司和Miss Arrivo幻影美容儀代運營公司上海奮博電子商務有限公司，均因虛假宣傳吃下罰單，合計被罰65萬元。

前者虛假宣稱一款吹風機有改善發(fā)質的功能，被罰45萬元。后者則是在廣告的真人案例中，出現虛假儀器功效測試，圖片對比經技術手段修改，夸大產品功效，內容虛假，被罰20萬。

11月，宙斯美容儀也因三項檢查不達標，其關聯(lián)公司被罰沒150萬元。同期，“上萬元美容儀致臉部凹陷”等熱搜話題，也引發(fā)行業(yè)對于美容儀的關注。據悉，產品質量不達標、出現安全事故、虛假宣傳泛濫等問題，已成為國內美容儀產業(yè)的痼疾。

除上面這3類外，面膜和精華液類產品，也由于不合規(guī)、未取得生產批號、虛假宣傳、成分作假、功效宣稱等問題被多次處罰。例如恩客斯（上海）化妝品有限公司因為生產未取得批準文號的特殊用途化妝品且包裝違法宣稱功效“美白”的面膜被上海藥監(jiān)局罰沒64.23萬元。

多起“禁業(yè)”警告！

明年監(jiān)管走向三大趨勢

在多個違規(guī)事實背后，監(jiān)管部門也依據《化妝品監(jiān)督管理條例》、《化妝品注冊備案管理辦法》等新規(guī)，給出了相應的處罰措施。

尤為值得注意的是，今年國家監(jiān)管部門開具了不止一張“禁業(yè)”罰單。

例如廣州恒瀾生物科技有限公司旗下兒童化妝品使用禁用原料“氯倍他索丙酸酯”、“鹵倍他索丙酸酯”和“賽庚啶”等，且金額較大，企業(yè)、法定代表人、生產負責人三方均被禁業(yè)處罰：10年內不予辦理該公司提出的化妝品備案和受理其提出的化妝品行政許可申請，企業(yè)法定代表人吳某某及生產負責人莫某某終身禁止從事化妝品生產經營活動。

來源：廣東省藥監(jiān)局

“可以說，以備案人為主要主體的處罰制度，是2022年化妝品監(jiān)管行業(yè)一大特點。”合肥市筱聲生物科技有限公司產品總監(jiān)郭曉峰指出。無論是原料端、生產端還是營銷端，無論備案人本身是否知情，一旦出現問題，備案人都會作為責任人接受相應處罰。

此外，隨著化妝品功效評價體系將正式實施落地，產品評價開始遵循科學標準是今年行業(yè)的另一特點。郭曉峰表示，“行業(yè)監(jiān)管總體精準落實新規(guī)，體現了壓實主體責任、全程監(jiān)管、事后監(jiān)管的特征?！?/span>

對于即將到來的2023年，郭曉峰認為，除了像2022年一樣繼續(xù)壓實備案人主體責任之外，化妝品行業(yè)監(jiān)管或還有三個走向：

一是國家監(jiān)管可能將加強各類電商平臺的監(jiān)管責任，相關處理辦法也將會出臺；

二是打假舉報類獎勵處理方法可能會面臨改革，越來越多地方監(jiān)管部門不再給予舉報人獎勵，惡意職業(yè)打假問題有得到改善；

三是可能會進一步推進“量化分級制度”、官方“禁用詞庫”、“美白原料清單”等此前已經試行的事項。

對此，郭曉峰建議，企業(yè)應該全面審視自身能力，決定是否承擔備案人身份。作為備案人也應該主動擁抱新規(guī)，積極與監(jiān)管部門溝通，樹立底線思維和紅線思維。企業(yè)還應該在工作中形成留痕制度，以便自查、追溯。

除此之外，上海微譜檢測科技集團廣東分部市場負責人莫嘉儀也提醒到，2023年，商家和企業(yè)還應該注意以下兩個節(jié)點。

2023年1月1日起，備案產品包含的所有成分都需要提供原料的安全相關信息；2024年5月1日起，商家需要在注冊備案時提供產品的完整版安全評估報告，其中所涉及的原料安全相關信息無法再直接引用歷史最高使用量。

“企業(yè)要學會梳理自身產品配方所有原料，建立常有原料成分安全信息數據庫，以應對即將到來的法規(guī)節(jié)點?！蹦蝺x給出建議。

文：九思

責任編輯：南風