平?jīng)鍪袆?chuàng)建全國文明城市工作自10月啟動(dòng)以來，各級(jí)政府層層制定目標(biāo)計(jì)劃，各行業(yè)積極行動(dòng)，創(chuàng)建活動(dòng)如火如荼開展。“建設(shè)公平正義的法治環(huán)境”“建設(shè)誠信守法的市場(chǎng)環(huán)境”是創(chuàng)城的重要內(nèi)容。近日，本報(bào)記者跟隨平?jīng)鍪惺袌?chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊(duì)深入一線，就我市查處非法經(jīng)營、維護(hù)市場(chǎng)秩序、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益進(jìn)行了采訪。

以前不同領(lǐng)域的商品或服務(wù)分屬不同部門管理。2019年4月，將原工商、質(zhì)監(jiān)、食品、藥品、價(jià)格、商標(biāo)、專利、商務(wù)、鹽務(wù)、醫(yī)療器械、化妝品等領(lǐng)域的市場(chǎng)執(zhí)法職責(zé)歸并到新成立的平?jīng)鍪惺袌?chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊(duì)。市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)隸屬平?jīng)鍪惺袌?chǎng)監(jiān)督管理局，并以該局名義統(tǒng)一行使市場(chǎng)領(lǐng)域行政處罰以及行政處罰相關(guān)的行政檢查、行政強(qiáng)制等執(zhí)法職能。

市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)自成立以來，始終堅(jiān)持“對(duì)黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”十六字方針，將專項(xiàng)執(zhí)法檢查和線索查處相結(jié)合，在穩(wěn)定物價(jià)、打擊假冒偽劣產(chǎn)品、規(guī)范商品流通秩序等各個(gè)方面發(fā)揮了重要作用，受到了上級(jí)黨政組織的充分肯定，贏得了人民群眾的廣泛信任和贊譽(yù)。

堅(jiān)決捍衛(wèi)“舌尖上的安全”

民以食為天，食以安為先。食品安全是關(guān)乎人民健康的重大基本民生問題。市市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊(duì)成立以來，扎實(shí)開展嬰幼兒配方奶粉、食醋、食鹽、桶裝飲用水、酒類商品、旅游景區(qū)餐飲、食品銷售及進(jìn)口冷凍冷藏食品等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，依法管理轉(zhuǎn)基因食品，在做好日常執(zhí)法檢查的同時(shí)，結(jié)合重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展了春節(jié)、端午、中秋、國慶和中高考期間的食品生產(chǎn)經(jīng)營及餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)執(zhí)法檢查，有效維護(hù)了人民群眾“舌尖上的安全”。

執(zhí)法人員在檢查餐飲企業(yè)操作間各種調(diào)味品。

2019年6月20日，接到“國家食品安全抽檢監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)”下達(dá)的案件線索，在甘肅省市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品安全監(jiān)督抽檢中，靜寧縣某食品公司生產(chǎn)的酥性餅干檢驗(yàn)結(jié)論為不合格，要求平?jīng)鍪惺袌?chǎng)監(jiān)督管理局予以查處。

檢驗(yàn)報(bào)告顯示，其山梨酸及其鉀鹽(以山梨酸計(jì))項(xiàng)目（標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)：不得使用，實(shí)測(cè)值0.03g/kg）不符合《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760-2014）要求。當(dāng)事人提出復(fù)檢申請(qǐng)，隨后的復(fù)檢結(jié)果與初檢結(jié)果一致。

該公司同一批次生產(chǎn)酥性餅干130箱，食品抽檢7箱，其余123箱截至2019年6月21日已全部出廠銷售，后公司召回67箱，剩余56箱無法召回，共獲利112元。

案件調(diào)查中，因當(dāng)事人系初次違法，在調(diào)查中能積極配合，并主動(dòng)召回所售產(chǎn)品，決定給予從輕的行政處罰，沒收違法所得112元，罰款5萬元。

據(jù)了解，本批次檢出的禁止使用的添加劑并非該公司故意違規(guī)添加，而是他們只有一條生產(chǎn)線，同時(shí)生產(chǎn)餅干和糕點(diǎn)，糕點(diǎn)中可以限量添加山梨酸及其鉀鹽，而餅干中禁止添加，餅干中檢出這一添加劑，是生產(chǎn)糕點(diǎn)時(shí)遺留所致。山梨酸及其鉀鹽是一種相對(duì)無毒的食品添加劑，在生物體內(nèi)可被代謝為二氧化碳和水排出體外。但如果長期食用山梨酸及其鉀鹽超標(biāo)的食品，可能會(huì)對(duì)人體的骨骼生長、腎臟、肝臟健康造成一定影響。

維護(hù)身邊的安全

市面上的兒童玩具安全嗎？咬到嘴里會(huì)不會(huì)有毒？摔倒磕在身上會(huì)不會(huì)受傷？為保障兒童用品質(zhì)量安全，2020年4月國家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布第18號(hào)公告，14歲以下兒童用品中童車、玩具、機(jī)動(dòng)車兒童乘員用約束系統(tǒng)列入《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄》，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行強(qiáng)制性認(rèn)證。

2021年7月7日，執(zhí)法人員在專項(xiàng)執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)崆峒區(qū)某嬰童生活館銷售的兩款童車無CCC（中國強(qiáng)制性認(rèn)證）標(biāo)志、無銘牌，銷售的狗狗工程隊(duì)、優(yōu)趣卡通、故事機(jī)3款玩具，現(xiàn)場(chǎng)不能提供強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證明，后經(jīng)督促，當(dāng)事人提供了上述涉案產(chǎn)品的強(qiáng)制性認(rèn)證證書，但經(jīng)發(fā)證單位確認(rèn)證書與實(shí)物不一致，據(jù)此依法認(rèn)定當(dāng)事人銷售未經(jīng)強(qiáng)制性認(rèn)證玩具與童車的違法事實(shí)。上述涉案玩具與童車貨值金額0.2萬元，因作為營銷贈(zèng)品贈(zèng)送，無違法所得。依據(jù)《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》相關(guān)規(guī)定，綜合裁量責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，給予罰款0.6萬元的行政處罰。

針對(duì)生產(chǎn)銷售劣質(zhì)兒童玩具開展的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，檢查商戶28戶，下達(dá)《責(zé)令改正通知書》5份，行政約談4家，立案查處7起。對(duì)銷售未經(jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書撤銷后不符合認(rèn)證要求、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不符合法律規(guī)定、獲證產(chǎn)品與認(rèn)證證書內(nèi)容不一致且標(biāo)識(shí)標(biāo)注不符合管理規(guī)定等兒童用品的違法行為，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)給予行政處罰，共處罰沒款1.8萬元。

市場(chǎng)監(jiān)管部門提醒廣大消費(fèi)者，兒童是一個(gè)特殊的消費(fèi)群體，自我保護(hù)意識(shí)和能力較差，不合格玩具對(duì)兒童造成的傷害往往伴隨終身，選購兒童玩具和童車一定要選擇取得強(qiáng)制性認(rèn)證（CCC）的產(chǎn)品。同時(shí)，商家為規(guī)避這一風(fēng)險(xiǎn)，未認(rèn)證產(chǎn)品會(huì)特別標(biāo)注類似“14歲以下兒童禁止使用”字樣，消費(fèi)者購買時(shí)也要加以留意。

執(zhí)法人員在檢查電梯安全。

我們每天上下樓的電梯安全嗎？電梯需要維保嗎？電梯維保有什么規(guī)定？2021年4月9日，執(zhí)法人員對(duì)市區(qū)某單位家屬樓加裝的一部電梯現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該電梯無維保記錄，轎廂內(nèi)也沒有張貼使用標(biāo)識(shí)、電梯應(yīng)急處置標(biāo)識(shí)牌。執(zhí)法人員在對(duì)維保單位執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)其對(duì)該樓加裝的電梯未履行維保義務(wù)，缺少8次維保記錄；該維保單位對(duì)涇川縣某安置區(qū)的4部電梯15次維護(hù)保養(yǎng)中6次超期；對(duì)崆峒區(qū)四十里鋪鎮(zhèn)某小區(qū)的6部電梯11次維護(hù)保養(yǎng)中4次超期；電梯使用單位物業(yè)工作人員模擬電梯困人，請(qǐng)求救援，維保人員2次未按時(shí)到達(dá)救援現(xiàn)場(chǎng)。8月20日，依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》對(duì)維保單位西安某公司作出責(zé)令停止違法行為，并罰款3.8萬元的行政處罰。

嚴(yán)厲打擊假冒和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為

民營檢測(cè)公司所做的報(bào)告可靠嗎？我們?cè)谏痰?、超市買到的商品如何知道是真是假？

2019年11月21日，省市場(chǎng)監(jiān)管局在對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)我市某工程檢測(cè)公司存在非授權(quán)簽字人簽發(fā)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告等5個(gè)方面的問題，要求進(jìn)一步調(diào)查處理。執(zhí)法人員查明，該公司出具的3份鋼筋原材料試驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、1份水泥試驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、1份細(xì)集料試驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告上簽發(fā)人馮某手簽筆跡不是本人簽寫，是該公司檢驗(yàn)員關(guān)某代簽，其行為構(gòu)成了非授權(quán)簽字人簽發(fā)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的違法事實(shí)。依法決定給予該公司罰款2萬元的行政處罰，責(zé)令該公司整改一個(gè)月，整改期間，不得向社會(huì)出具具有證明作用的檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果。

2021年4月15日，市市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊(duì)接到陜西某鋼鐵公司投訴平?jīng)鍪袇^(qū)某建設(shè)項(xiàng)目采購的39.39噸熱軋帶肋鋼筋（Φ8盤螺21件）商品侵犯其公司的注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)。經(jīng)調(diào)查，該批鋼筋品牌信息與鋼筋軋制標(biāo)識(shí)非同一廠家，違法經(jīng)營額為19.9萬元，銷售方甘肅某商貿(mào)公司構(gòu)成銷售侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)商品的違法事實(shí)。依法決定給予該商貿(mào)公司責(zé)令立即停止侵權(quán)行為，沒收該批鋼筋、并處罰款19.9萬元的行政處罰。

2019年1月13日，執(zhí)法人員在進(jìn)行“酒類市場(chǎng)專項(xiàng)整治”執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)華亭市某酒業(yè)商行銷售涉嫌侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的40瓶52°“五糧液”白酒，不能提供合法有效的進(jìn)貨手續(xù)及證明，執(zhí)法人員立即對(duì)涉案商品予以扣押。后經(jīng)四川省宜賓五糧液有限公司售后服務(wù)人員鑒定，其中34瓶屬假冒產(chǎn)品。按照廠家建議零售價(jià)，涉案物品違法經(jīng)營額為4.8萬元，依法對(duì)該商行作出沒收侵權(quán)商品并罰款4.9萬元的行政處罰。

執(zhí)法人員在檢查高檔白酒。

在全市范圍開展的酒類商品專項(xiàng)執(zhí)法檢查中，共檢查食品經(jīng)營戶132戶，發(fā)現(xiàn)違法線索35起，交辦縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局核查處置7起，查辦違法案件28起，共計(jì)查獲侵犯茅臺(tái)、五糧液、劍南春等著名酒類注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)假酒288瓶，涉案金額達(dá)35萬余元，罰沒款37.92萬元。

市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員提示：高檔白酒假貨較多，消費(fèi)者在購買時(shí)一定要索取購買憑證，載明數(shù)量、價(jià)格、銷售者信息等內(nèi)容，甚至填寫每瓶酒的編號(hào)，如果購買的確屬假酒，有上述票據(jù)和內(nèi)容，投訴舉報(bào)或是民事訴訟維權(quán)就更加容易。消費(fèi)者懷疑購買了假酒可前往當(dāng)?shù)貙Ｙu店請(qǐng)其鑒定，也可直接撥打各酒企售后電話，他們會(huì)指派專業(yè)打假人員為其鑒定。

含量不夠的產(chǎn)品就是不合格產(chǎn)品

化肥、農(nóng)藥的使用，有嚴(yán)格的劑量要求，用少了沒效果，用多了就會(huì)破壞農(nóng)作物正常生長。使用不當(dāng)，往往會(huì)耽誤一季莊稼。所以，農(nóng)資領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量歷來是市場(chǎng)監(jiān)管的重點(diǎn)。

執(zhí)法人員在食醋生產(chǎn)車間檢查。

2019年8月28日，執(zhí)法人員隨機(jī)抽查某農(nóng)資公司銷售的安徽某品牌復(fù)合肥料，并委托甘肅省煤炭化工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心對(duì)該產(chǎn)品檢驗(yàn)。2019年10月14日，該檢驗(yàn)中心出具《檢驗(yàn)報(bào)告》的結(jié)論為：綜合判定為不合格（總養(yǎng)分標(biāo)明值：≥42.0，檢驗(yàn)結(jié)果39.5；磷標(biāo)明值：21.0，檢驗(yàn)結(jié)果14.7）。該農(nóng)資公司對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果無異議。隨后，執(zhí)法人員在對(duì)該公司核查時(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)待銷的4噸涉案同批次產(chǎn)品依法查封。

經(jīng)查，該農(nóng)資公司于2019年8月15日自安徽某公司采購了4噸氯基復(fù)合肥，暫定銷售價(jià)格為2130元/噸，由于此批化肥是首次購進(jìn)的小麥配方肥（含中氯），全部未銷售。同時(shí)查明，該公司在采購涉案產(chǎn)品時(shí)查驗(yàn)并索取了安徽公司的《營業(yè)執(zhí)照》《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》及同批次產(chǎn)品的《復(fù)合肥檢驗(yàn)報(bào)告單》，提供了交易憑證。當(dāng)事人上述行為構(gòu)成“銷售以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品”的違法事實(shí)，因當(dāng)事人并非主觀故意，對(duì)其予以從輕處罰：沒收查封的4噸不合格復(fù)合肥料，罰款4260元。

這起案件辦理過程中，當(dāng)事人提出了異議，認(rèn)為這批產(chǎn)品進(jìn)貨來源清楚，證件齊全，從主觀上來講不知道這批復(fù)合肥不合格，商家也屬于受害者；含量不夠的不合格產(chǎn)品并非劣質(zhì)產(chǎn)品，可以降價(jià)銷售，加量使用，請(qǐng)求不要沒收。

經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)：該案對(duì)當(dāng)事人違法行為的定性事實(shí)清楚，適用法律正確，處罰適當(dāng)，故對(duì)當(dāng)事人申辯意見不予采納。

價(jià)格違法關(guān)乎老百姓切身利益

2020年5月27日，執(zhí)法人員根據(jù)群眾舉報(bào)的“平?jīng)瞿承^(qū)天然氣初裝費(fèi)問題”線索，對(duì)小區(qū)物業(yè)公司進(jìn)行了調(diào)查，核實(shí)并提取相關(guān)證據(jù)材料。

執(zhí)法人員在檢查化妝品。

經(jīng)查，2018年11月1日前，天然氣接口費(fèi)屬市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)；2018年10月26日，平?jīng)鍪邪l(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)了《關(guān)于已建成住宅燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)和室內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施維修、改造、更換等延伸服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》，已建成住宅燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)納入政府定價(jià)，規(guī)定已建成高層住宅燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)2600元/戶。而該物業(yè)公司在2018年11月至2021年6月仍按3500元/戶的標(biāo)準(zhǔn)向小區(qū)334戶業(yè)主收取天然氣初裝費(fèi)，每戶超政府定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)多收900元，共多收取費(fèi)用30.06萬元，該物業(yè)公司構(gòu)成了超政府定價(jià)收取天然氣初裝費(fèi)的違法事實(shí)。

市市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊(duì)對(duì)該物業(yè)公司下發(fā)了《責(zé)令改正通知書》和《責(zé)令退款通知書》，物業(yè)公司對(duì)多收價(jià)款30.06萬元全部退還到位，切實(shí)維護(hù)了人民群眾的切身利益。

2020年3月5日，接到省市場(chǎng)監(jiān)管局轉(zhuǎn)辦線索，我市朱某樺通過物流在疫情期間收到大量口罩等防疫物品，經(jīng)初步核查，朱某樺為平?jīng)瞿成藤Q(mào)公司股東，其收到的口罩等防疫物品均為該商貿(mào)公司采購行為，該商貿(mào)公司經(jīng)銷相關(guān)防疫物品超出經(jīng)營范圍、超出規(guī)定購銷差率等行為涉嫌違法。

后查明：朱某樺通過韓國微信好友，自韓國和國內(nèi)購買KF94口罩11609個(gè)、含75%酒精消毒濕巾150包，部分進(jìn)行銷售，同時(shí)自崆峒區(qū)某藥店購買75%酒精（500ml/瓶）50瓶，部分進(jìn)行銷售。經(jīng)銷以上產(chǎn)品時(shí)構(gòu)成超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動(dòng)、哄抬價(jià)格、未履行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度、銷售產(chǎn)品不符合產(chǎn)品標(biāo)識(shí)要求等違法行為。遂對(duì)該商貿(mào)公司未履行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收義務(wù)、銷售產(chǎn)品不符合產(chǎn)品標(biāo)識(shí)要求的違法事實(shí)，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》相關(guān)規(guī)定，責(zé)令改正；對(duì)超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動(dòng)、哄抬價(jià)格的違法行為，依法責(zé)令改正，合并沒收違法所得共2.1萬元，罰款3.2萬元。

未經(jīng)審查擅自發(fā)布醫(yī)療廣告都是違法行為

看廣告，還是看療效？只有用過之后才知道療效，有些藥需要長時(shí)間使用才知道，如果廣告夸大其詞、言過其實(shí)，等使用者反應(yīng)過來時(shí)早已上當(dāng)受騙。所以國家對(duì)藥品醫(yī)療廣告的發(fā)布有嚴(yán)格要求，且必須通過主管部門審查方可發(fā)布。

執(zhí)法人員在藥品批發(fā)企業(yè)庫房檢查。

今年5月中旬，根據(jù)群眾舉報(bào)，平?jīng)瞿乘帢I(yè)公司在其微信公眾號(hào)發(fā)布排毒養(yǎng)顏膠囊和珍牡腎骨膠囊藥品廣告。經(jīng)調(diào)查，該公司發(fā)布的兩種藥品廣告未經(jīng)審查，且珍牡腎骨膠囊藥品廣告與該藥使用說明書不符，夸大藥品療效和適用人群，違反了《中華人民共和國廣告法》相關(guān)規(guī)定，構(gòu)成發(fā)布未經(jīng)審查藥品廣告及發(fā)布的藥品廣告內(nèi)容與批準(zhǔn)的說明書不一致的違法事實(shí)。鑒于當(dāng)事人發(fā)布廣告時(shí)間短、瀏覽人次少、售出藥品少、未收到消費(fèi)者對(duì)藥品不良反應(yīng)的報(bào)告，危害后果輕微，該公司在收到《責(zé)令改正通知書》后當(dāng)日即停止發(fā)布上述廣告，及時(shí)改正，且屬初次違法，遂作出不予行政處罰的決定，并對(duì)該醫(yī)藥公司進(jìn)行行政約談，要求其依法發(fā)布醫(yī)藥廣告。

2020年12月9日，根據(jù)群眾舉報(bào)，執(zhí)法人員對(duì)平?jīng)瞿趁駹I醫(yī)院檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該醫(yī)院正在其網(wǎng)站上發(fā)布未經(jīng)市衛(wèi)健委審查，未取得《醫(yī)療廣告審查證明》的醫(yī)療廣告，現(xiàn)場(chǎng)向該醫(yī)院下達(dá)了《責(zé)令改正通知書》，責(zé)令其限期停止發(fā)布上述醫(yī)療廣告。經(jīng)立案調(diào)查，當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國廣告法》相關(guān)規(guī)定，構(gòu)成未經(jīng)審查發(fā)布醫(yī)療廣告的違法事實(shí)。該案件還在進(jìn)一步辦理之中。

平?jīng)鍪惺袌?chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊(duì)自成立以來，共核查處置案源線索731件，辦理行政處罰案件312件，共處罰沒款1319.6萬元，移送司法機(jī)關(guān)8件，移交其他部門7件，凈化了市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)了公平經(jīng)營秩序和人民群眾切身利益。