旬陽縣神河鎮(zhèn)王義溝社區(qū)2組的67歲村民朱忠亮拿著收獲的拐棗，臉上洋溢著喜悅之情。 魏永賢 攝

西部網(wǎng)訊（記者 李卓然）瞄準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)促脫貧、開展道德評(píng)議助脫貧、創(chuàng)辦勞務(wù)公司帶脫貧，站在改革開放40年的新起點(diǎn)，旬陽縣面對(duì)2019年全縣脫貧的艱巨任務(wù)，立足“精準(zhǔn)”，著眼“打贏”，不斷破解制約脫貧攻堅(jiān)的瓶頸，探索走出了“旬陽路徑”，在脫貧攻堅(jiān)的道路上闊步前行。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 瞄準(zhǔn)新型特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

霜降過后，正是打拐棗的時(shí)節(jié)。家住旬陽縣神河鎮(zhèn)王義溝社區(qū)2組的67歲村民朱忠亮一大早就拿著竹竿上山打拐棗。“只有到了霜降過后，經(jīng)過霜打的拐棗，口感才是最好的?！?/p>

看著漫山遍野已經(jīng)掛果的拐棗樹，朱忠亮布滿皺紋的臉上，洋溢著喜悅?，F(xiàn)如今，朱忠亮依靠承包的15畝拐棗、在家搞養(yǎng)殖和在園區(qū)務(wù)工的工資，已成功脫貧摘帽。而這在以前，他從來都沒想過。

“那個(gè)時(shí)候，吃的是菜湯，住的是漏雨的土坯房，孩子都上不起學(xué)。”朱忠亮說，現(xiàn)在有了國家的好政策，不僅村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化，自己還蓋起了新房，每天都跟過年一樣。

王義溝社區(qū)拐棗種植歷史悠久，產(chǎn)業(yè)發(fā)展大致經(jīng)歷了三個(gè)階段?！?975年至1980年，拐棗還不被重視，只有個(gè)別的村民用現(xiàn)成的野生拐棗釀酒、熬糖?！蓖趿x溝社區(qū)黨支部書記陳彥坤告訴記者，那時(shí)候人們只知道拐棗釀的酒有活血化瘀，防風(fēng)止痛的功效，但對(duì)拐棗樹的種植養(yǎng)護(hù)還處于粗放式管理階段。

1984年，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開始實(shí)施，部分村民開始小范圍種植拐棗，但仍然處于自產(chǎn)自銷的階段。

一直到2000年，王義溝社區(qū)的拐棗終于迎來了轉(zhuǎn)機(jī)。村民朱忠國告訴記者，當(dāng)年他因?yàn)橐粋€(gè)偶然的機(jī)會(huì)，參與了一家大連進(jìn)出口公司組織韓國客商對(duì)全國拐棗資源進(jìn)行普查的活動(dòng)，最后發(fā)現(xiàn)旬陽的拐棗品質(zhì)非常好?！爱?dāng)時(shí)他們得出的結(jié)論是，中國拐棗的自然棲息地在陜西，陜西拐棗自然棲息地在旬陽。”

敏銳的朱忠國意識(shí)到拐棗身上的商機(jī)，隨后便開始與這家公司進(jìn)行合作，向韓國銷售拐棗?！皬?003年我們村的拐棗銷售量只有幾萬斤，到現(xiàn)在銷售量可達(dá)幾十萬斤?！?/p>

“雖然我們拐棗產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程，由于技術(shù)等問題，發(fā)展一度停擺，但也正是伴隨改革開放程度不斷加深，對(duì)外交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)加大，讓我們充分認(rèn)識(shí)到拐棗的價(jià)值和廣闊的市場(chǎng)前景?！?陳彥坤介紹，2003年以后，旬陽縣開始重視拐棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力號(hào)召種植拐棗，同時(shí)還積極引進(jìn)外商，加大對(duì)拐棗的深層次加工研發(fā)。

目前，利用拐棗產(chǎn)業(yè)這一優(yōu)勢(shì)資源，王義溝社區(qū)已培育規(guī)范化拐棗示范園一個(gè)，種植拐棗2560畝，掛果1700余畝，結(jié)合拐棗園區(qū)優(yōu)勢(shì)發(fā)展林下養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)，投放蜂箱500余箱。僅2017年就幫助貧困戶銷售拐棗等農(nóng)產(chǎn)品40萬斤，實(shí)現(xiàn)增收60萬元，人均純收入增收1000元。

在旬陽縣呂河鎮(zhèn)敖元村的油用牡丹種植基地，村民們正在忙著給牡丹培土、施肥。 魏永賢 攝

除了拐棗，旬陽縣油用牡丹產(chǎn)業(yè)也發(fā)展的如火如荼。油用牡丹不僅可入藥，還可做牡丹花茶、化妝品等系列產(chǎn)品，牡丹油被專家稱之為“世界上最好的食用油”，具有巨大市場(chǎng)潛力和開發(fā)價(jià)值，對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富、繁榮區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有重要意義。

在旬陽縣高新區(qū)的安康弘元生物科技有限公司生產(chǎn)廠區(qū)內(nèi)，該公司生產(chǎn)廠長汪拉平告訴記者，“目前廠區(qū)一期投入3.5億元，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)2000噸牡丹籽油，還可加工牡丹花茶、牡丹化妝品、牡丹飲料等系列產(chǎn)品，預(yù)計(jì)滿產(chǎn)利潤可達(dá)3億元。通過‘企業(yè)+基地+貧困戶’的發(fā)展模式，解除旬陽及周邊市縣油用牡丹種植戶和貧困戶的后顧之憂?！?/p>

近年來，旬陽縣在國家脫貧攻堅(jiān)政策的支持下，把拐棗和油用牡丹作為全縣兩大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，總面積分別達(dá)到22.8萬畝和9.2萬畝。油用牡丹發(fā)展得紅紅火火，拐棗產(chǎn)量更是占到了全國總產(chǎn)量的81.82%。不僅打開了旬陽資源優(yōu)勢(shì)變經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的通道，帶動(dòng)貧困戶持續(xù)增收致富，而且讓藏在深山人未識(shí)的旬陽拐棗和油用牡丹走出秦巴山區(qū)，加速崛起。

旬陽縣紅軍鎮(zhèn)全民教育講習(xí)所成立于2017年3月，結(jié)合紅軍鎮(zhèn)特有紅色文化和區(qū)域?qū)嶋H，開展講習(xí)教育，著力轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。 魏永賢 攝

“三新”扶志 激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力

“全民教育講習(xí)所，干部群眾你和我，就像當(dāng)年見紅軍，看見干部不再躲，宣傳政策講道理，房前屋后種水果，黨給我們拔窮根，日子越過越紅火”，在旬陽縣紅軍鎮(zhèn)，隨處可以聽到這樣一首民謠。

旬陽縣紅軍鎮(zhèn)全民教育講習(xí)所成立于2017年3月，起源于1924年7月廣州農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所，結(jié)合紅軍鎮(zhèn)特有紅色文化和區(qū)域?qū)嶋H，旨在針對(duì)群眾中存在的“等靠要”“纏鬧訪 ”等個(gè)別問題開展講習(xí)教育，著力轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。

紅軍鎮(zhèn)紅軍村村民代廣林在一次村上的道德評(píng)議會(huì)中被評(píng)為后進(jìn)典型。經(jīng)過道德評(píng)議，代廣林充分認(rèn)識(shí)到自己的不足，隨后他便通過村上的勞務(wù)公司找到一份月薪5000元的工作，又在家里承包了十幾畝土地在家里搞種植，還入股了村上的合作社，日子越過越有奔頭。

說起當(dāng)初被評(píng)議的時(shí)候，代廣林深有感觸，“當(dāng)時(shí)真不是滋味兒。但后來一想，大家也是為我好。說到底，還是要感謝道德評(píng)議，不是那次道德評(píng)議，估計(jì)我還是老樣子。”

已在紅軍鎮(zhèn)從事教育宣傳工作25年的李順清告訴記者，改革開放40年來，全民教育講習(xí)所的宣講內(nèi)容在不斷地豐富和細(xì)化，“從最初的村風(fēng)民約，到80年初的宣傳大包干政策，再到90年代的科技下鄉(xiāng)，再到現(xiàn)在村民自治的方方面面內(nèi)容，不僅讓村容村貌得到極大的改善，而且使村民的整體精神面貌和素質(zhì)也得到了極大提升?！?/p>

“在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中，全民教育講習(xí)所成為了宣傳黨的政策方針，強(qiáng)化黨員干部素質(zhì)教育，推進(jìn)新民風(fēng)建設(shè)的重要平臺(tái)?！奔t軍鎮(zhèn)黨委書記晏清泉表示，借助講習(xí)所、講習(xí)班這一平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，不僅讓黨的好政策和好聲音如春風(fēng)細(xì)雨般浸潤民心，也讓更多的群眾和貧困戶學(xué)到了實(shí)用的種養(yǎng)殖技術(shù)，達(dá)到了增收致富的效果。

扶貧先要扶志?！叭窠逃v習(xí)所”只是旬陽縣扶貧扶志創(chuàng)新之舉的一個(gè)縮影。趁著改革開放40周年取得的大好形勢(shì)，旬陽縣圍繞脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了一系列探索，創(chuàng)新開展“三新”扶志（即：“新教育”立志向、“新民風(fēng)”樹正氣、“新機(jī)制”增動(dòng)力），逐步形成“群眾說、鄉(xiāng)賢論、榜上亮”的“道德評(píng)議”機(jī)制，效果顯著。2016年以來，旬陽縣聚焦脫貧攻堅(jiān)開展道德評(píng)議561場(chǎng)次，評(píng)選出先進(jìn)典型785人、后進(jìn)典型530人，幫教轉(zhuǎn)化437人。如今，旬陽縣貧困村里家家戶戶以登上紅榜為榮，早脫貧、當(dāng)先進(jìn)成為一種風(fēng)尚。

“用雙手托起明天的太陽?！痹谘柨h呂河鎮(zhèn)險(xiǎn)灘村清龍發(fā)勞務(wù)扶貧有限公司里，總經(jīng)理劉興波指著公司的標(biāo)志向記者介紹道。 魏永賢 攝

創(chuàng)新扶貧發(fā)展模式 村級(jí)勞務(wù)公司當(dāng)“紅娘”

自然條件惡劣，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，外出打工是多數(shù)村民的主要收入來源，但信息不暢通、就業(yè)有困難，缺乏組織、不可持續(xù)，一直以來是旬陽縣多數(shù)貧困村村民自發(fā)務(wù)工面臨的大難題。為解決這一問題，旬陽縣創(chuàng)新組建村級(jí)勞務(wù)公司當(dāng)“紅娘”，按照“村企一體”原則，由村“兩委”牽頭組建勞務(wù)扶貧服務(wù)公司，負(fù)責(zé)解決本村的剩余勞動(dòng)力就業(yè)。

在旬陽縣呂河鎮(zhèn)險(xiǎn)灘村清龍發(fā)勞務(wù)扶貧有限公司里，總經(jīng)理劉興波指著公司的標(biāo)志向記者介紹道，“伴隨著改革開放的春風(fēng)，創(chuàng)辦村級(jí)勞務(wù)扶貧公司就是要把剩余閑散的勞動(dòng)力有組織的輸送到需要的企業(yè)，讓農(nóng)民有保障的掙到錢，能脫貧、能致富?！?/p>

該村六組貧困戶曾春秀通過村勞務(wù)服務(wù)公司在呂河鎮(zhèn)內(nèi)綠爾佳工貿(mào)公司找到了工作，并簽訂了用工合同，月工資2000左右。她表示，“有了這份工作，心里更踏實(shí)了?！?/p>

為推進(jìn)貧困戶穩(wěn)定持續(xù)增收，2018年10月險(xiǎn)灘村“兩委”主導(dǎo)成立了旬陽縣清龍發(fā)勞務(wù)扶貧有限公司。按照就業(yè)一人，脫貧一戶的服務(wù)宗旨，公司以勞務(wù)扶貧為切入點(diǎn)，推行“支部+勞務(wù)公司+貧困戶”模式，開展貧困勞動(dòng)力有組織轉(zhuǎn)移就業(yè)。

據(jù)了解，目前該公司通過幫扶干部動(dòng)員、村“兩委”組織、公司派遣跟蹤服務(wù)的三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，已實(shí)現(xiàn)派遣貧困勞動(dòng)力353人，其中分布北京、上海、浙江省市43人，陜西省內(nèi)西安、安康市143人，旬陽縣30人，實(shí)現(xiàn)了無業(yè)者就業(yè)，有業(yè)者樂業(yè)的目標(biāo)。

劉興波介紹道，村級(jí)勞務(wù)公司不僅收集本村剩余勞動(dòng)力的基本情況，還要走出去與用工企業(yè)談協(xié)議?！鞍凑肇毨趧?dòng)力技能、年齡、身體素質(zhì)等進(jìn)行分類管理、分類服務(wù)，有組織的將未穩(wěn)定就業(yè)的貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到新社區(qū)工廠、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶等就近就業(yè)，優(yōu)先保證貧困戶勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)?！?/p>

變“單打獨(dú)斗”為“抱團(tuán)整合”，變“農(nóng)民工”為“產(chǎn)業(yè)工”，變“低廉勞動(dòng)力”為“專業(yè)技術(shù)工”，把剩余閑散勞動(dòng)力全部“嫁出去”，拓寬增收渠道，學(xué)好技術(shù)后再“招回來”投身鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。村級(jí)勞務(wù)扶貧公司的創(chuàng)建是旬陽縣探索人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的集中體現(xiàn)，自9月以來全縣21個(gè)鎮(zhèn)紛紛開始組建村級(jí)勞務(wù)公司，169個(gè)貧困村的勞務(wù)扶貧公司線上線下全部開通。