信息越來越透明了。

文｜方良

近日，國家市場(chǎng)監(jiān)管總局旗下中國市場(chǎng)監(jiān)管行政處罰文書網(wǎng)（下稱文書網(wǎng)）正式開通，“中國市場(chǎng)監(jiān)管行政處罰文書網(wǎng)”APP也同步上線。

文書網(wǎng)的開通將為社會(huì)公眾提供便捷的市場(chǎng)監(jiān)管行政處罰文書檢索查詢服務(wù)。青眼就此采訪的部分業(yè)內(nèi)人士均表示，文書網(wǎng)將為企業(yè)的發(fā)展提供公平的環(huán)境，并更有利于促進(jìn)企業(yè)的自律，對(duì)企業(yè)發(fā)展是好事。

▍截自文書網(wǎng)網(wǎng)站（1月13日11時(shí)截圖）

三種檢索方式查詢快捷方便

打開中國市場(chǎng)監(jiān)管行政處罰文書網(wǎng)（http://cfws.samr.gov.cn），青眼看到文書網(wǎng)由四大欄目組成，其中包含了三種檢索方式，網(wǎng)站按從上至下的順序排列分別是：.個(gè)欄目是高級(jí)搜索，用戶可根據(jù)“當(dāng)事人名稱”或“統(tǒng)一社會(huì)信用代碼”或“行政處罰決定書文號(hào)”進(jìn)行直接檢索；第二個(gè)是“今日新增”欄目，滾動(dòng)發(fā)布近期上傳的文書，并直接顯示了處罰文號(hào)、當(dāng)事人名稱、處罰機(jī)關(guān)等信息，用戶點(diǎn)擊任意一個(gè)文書便可進(jìn)入查看詳細(xì)內(nèi)容；

第三個(gè)欄目是分類檢索，按行業(yè)和內(nèi)容共分成了食品、藥品、價(jià)格、廣告、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)交易、直銷傳銷、特種設(shè)備八類主題，點(diǎn)擊其中任何一類，便可進(jìn)入子頁面并顯示該分類的全部的文書信息，此外還可以在子頁面內(nèi)進(jìn)行關(guān)鍵詞的搜索查詢；第四個(gè)欄目即為按行政區(qū)劃檢索，用戶可以根據(jù)不同省、市、地區(qū)的信息進(jìn)行檢索查詢，例如點(diǎn)擊北京市朝陽區(qū)后，便可進(jìn)入子頁面，看到該區(qū)域范圍內(nèi)企業(yè)的處罰文書情況，這個(gè)子頁面也可以進(jìn)一步地進(jìn)行關(guān)鍵詞搜索。

▍從上自下為文書網(wǎng)四大欄目（1月13日11時(shí)截圖）

在文書網(wǎng)首頁上，還顯示出了今年文書的總量以及訪問總量的次數(shù)，截至1月13日10時(shí)，文書網(wǎng)的訪問總量為250728次。此外，在文書網(wǎng)的右上角還有“登錄”“注冊(cè)”“APP下載”三個(gè)入口，其中登錄和注冊(cè)中分個(gè)人用戶和法人用戶兩個(gè)類別。

值得注意的是，目前文書網(wǎng)APP只能通過網(wǎng)頁上的入口進(jìn)行下載，暫時(shí)不能通過手機(jī)應(yīng)用商城進(jìn)行直接搜索下載。下載的具體方式為：點(diǎn)擊網(wǎng)站上的“APP下載”入口后，掃描二維碼，然后再選擇手機(jī)的版本進(jìn)行下載即可。

▍截自文書網(wǎng)網(wǎng)站（1月13日11時(shí)截圖）

經(jīng)下載后顯示，文書網(wǎng)APP名稱為“處罰文書網(wǎng)”。青眼發(fā)現(xiàn)，相較于文書網(wǎng)的網(wǎng)站，文書網(wǎng)的APP上僅有兩種搜索方式，即按“當(dāng)事人名稱或信用代碼或文書號(hào)”的高級(jí)搜索，和按八大主題的檢索方式。此外，和網(wǎng)站一樣的是，文書網(wǎng)APP上也顯示了今年文書總量以及訪問總量的次數(shù)，截至1月13日10時(shí)已有254704次訪問。

▍截自文書網(wǎng)APP（1月13日11時(shí)截圖）

已有353篇化妝品企業(yè)相關(guān)文書上傳至平臺(tái)

青眼以“化妝品”為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索發(fā)現(xiàn)，截至目前，已有353篇與化妝品相關(guān)的處罰文書上傳至平臺(tái)，處罰時(shí)間以2019年為主。案件來自北京、江蘇、浙江、遼寧等省市。處罰原因覆蓋了廣告違法、商標(biāo)侵權(quán)、抽檢不合格、虛標(biāo)有效期、無合法來源證明等各種情形。

▍截自文書網(wǎng)網(wǎng)站（1月13日11時(shí)截圖）

例如，2019年9月29日，蘇州桑格拉斯化妝品科技有限公司因?qū)W(wǎng)上銷售的洗發(fā)水功效涉嫌虛假宣傳行為，違反了《不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，被蘇州市吳江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局處以1萬元的罰款；2019年6月20日，重慶玨靚化妝品經(jīng)營部因2016、2017年度連續(xù)兩個(gè)年度未依法報(bào)送年度報(bào)告且連續(xù)兩年未納稅申報(bào)，違反《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》和《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記管理辦法》，被重慶市巴南區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局吊銷營業(yè)執(zhí)照。

青眼發(fā)現(xiàn)，在處罰文書中不僅含有處罰機(jī)關(guān)、處罰時(shí)間、處罰種類以及當(dāng)事人的名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法人代表姓名、企業(yè)地址、經(jīng)營范圍等基本信息，同時(shí)也對(duì)違法事實(shí)和處理意見進(jìn)行了詳細(xì)的介紹，可謂一目了然。此外，文書還可以一鍵下載，前提是用戶需要提前進(jìn)行登錄。

值得一提的是，在文書網(wǎng)上線之前，公眾一般通過天眼查、企查查等第三方信息查詢平臺(tái)也可以搜索到企業(yè)的相關(guān)違規(guī)信息。相比較而言，文書網(wǎng)上的相關(guān)內(nèi)容更為詳細(xì)。以上述蘇州桑格拉斯化妝品科技有限公司被處罰一案為例，第三方信息查詢平臺(tái)中僅列出了企業(yè)被處罰的日期、決定文書號(hào)、行政處罰事由及內(nèi)容、違法行為類型決定機(jī)關(guān)等重要信息，而文書網(wǎng)中呈現(xiàn)的則是企業(yè)被處罰的完整文書信息，且能打印和下載。

▍同一案例中，文書網(wǎng)和企查查的信息查詢結(jié)果（上圖為文書網(wǎng)，下圖為企查查，1月13日15時(shí)截圖）

保障公眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)促進(jìn)企業(yè)公平發(fā)展

據(jù)悉，文書網(wǎng)上線當(dāng)日，市場(chǎng)監(jiān)管總局舉行了開通儀式，市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長甘霖出席了儀式并開通網(wǎng)站。市場(chǎng)監(jiān)管總局表示，文書網(wǎng)的開通將進(jìn)一步完善市場(chǎng)監(jiān)管部門行政執(zhí)法信息公開工作，有效提高市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法透明度，增進(jìn)信息共享，保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，暢通市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法與公眾的聯(lián)系渠道。同時(shí)，也有利于提高市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法效率，規(guī)范市場(chǎng)秩序和優(yōu)化營商環(huán)境。

對(duì)此，廣州愛研科技有限公司總經(jīng)理龐義向青眼表示，文書網(wǎng)的開通首要的利好就是打破了信息不對(duì)稱。他舉例稱，企業(yè)在選擇合作方時(shí)，能因此作出更好的判斷，避免因盲目合作而造成損失。“此外文書網(wǎng)有助于提高公眾監(jiān)督，讓不良企業(yè)無法生存，為大家提供了一個(gè)公平的經(jīng)商環(huán)境，對(duì)中國眾多企業(yè)來說是好事?！彼a(bǔ)充說到。

某化妝品公司質(zhì)量科副科長郭煒元稱，文書網(wǎng)的開通可以進(jìn)一步完善市場(chǎng)監(jiān)管部門的信息公開，提高監(jiān)管執(zhí)法的透明度，保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。他說：“我們公司所在地區(qū)出臺(tái)的《廣東省化妝品安全條例》也倡導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)防控，社會(huì)共治。這對(duì)于整個(gè)行業(yè)自律、提升消費(fèi)者知情權(quán)和社會(huì)監(jiān)管都是一個(gè)進(jìn)步的舉措?！?/p>

另一不愿具名的業(yè)內(nèi)人士還表示，文書網(wǎng)的上線將督促企業(yè)合法合規(guī)地開展經(jīng)營，并促進(jìn)行業(yè)自律，同時(shí)也對(duì)企業(yè)違法違規(guī)行為具有一定威懾力。

根據(jù)文書網(wǎng)首頁上的聲明提示，系統(tǒng)正處于試運(yùn)行階段，數(shù)據(jù)還將持續(xù)更新。而這也就意味著，會(huì)有更多的企業(yè)監(jiān)管信息將被公之于眾。