現(xiàn)代人為美麗付出的花銷日漸增多，各大品牌的化妝產(chǎn)品種類也層出不窮，“美麗消費(fèi)”的安全問(wèn)題也成為消費(fèi)者關(guān)注的重中之重。如今距離化妝品行業(yè)新規(guī)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）施行還剩不到一個(gè)月的時(shí)間，新《條例》中的注冊(cè)人備案人制度近期也引發(fā)熱議，那么國(guó)家藥監(jiān)局備案過(guò)的化妝品在市場(chǎng)上銷售后就一定合格嗎？答案是否定的。

家住北京市豐臺(tái)區(qū)的消費(fèi)者吳女士近日在超市購(gòu)買防曬霜，為了獲得更好的防曬效果，吳女士專門選擇了一款標(biāo)注“SPF50，PA++++”的防曬產(chǎn)品。但此后，吳女士在國(guó)家藥品監(jiān)督管理總局網(wǎng)站上查詢得知該款防曬霜的注冊(cè)防曬指數(shù)信息為“SPF30，PA++”，與產(chǎn)品的標(biāo)注不符。

北京京品律師事務(wù)所律師李娟在接受消費(fèi)日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示，化妝品只有在經(jīng)過(guò)藥監(jiān)局備案后才允許上市銷售，通過(guò)要監(jiān)督備案也就說(shuō)明著該化妝品被允許在市場(chǎng)上流通。企業(yè)可以在網(wǎng)上提交資料，填寫產(chǎn)品配方和產(chǎn)品銷售包裝的兩方面資料并等待省級(jí)藥監(jiān)局審查通過(guò)，通過(guò)后產(chǎn)品就可以上市銷售了。但上市銷售后的化妝品并不一定意味著合格，監(jiān)管部門在審核備案時(shí)只會(huì)審核文件資料是否符合各類化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例規(guī)范，只有市場(chǎng)抽檢才會(huì)將化妝品拿到實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行查驗(yàn)，查看化妝品是否有違法添加、菌落情況是否正常等，所以實(shí)際上一些抽檢不合格的化妝品很多都是有備案的。

業(yè)內(nèi)人士告訴記者，近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，化妝品產(chǎn)業(yè)高歌猛進(jìn)。但不容忽視的是，總體來(lái)看，我國(guó)化妝品產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力特別是創(chuàng)新能力與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距；我國(guó)化妝品企業(yè)多、小、散，研發(fā)投入占比較低，品牌認(rèn)可度低等問(wèn)題仍然突出；非法添加、虛假宣傳等安全問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

記者從化妝品生產(chǎn)許可信息備案管理系統(tǒng)服務(wù)平臺(tái)查詢得知，目前國(guó)產(chǎn)非特殊用途化妝品備案平臺(tái)上備案的化妝品大約有230萬(wàn)，而公布的化妝品注冊(cè)和備案檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)僅有156家。業(yè)內(nèi)人士指出，在檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理上，“重認(rèn)定指定、輕事后監(jiān)管”的問(wèn)題日益突顯，使得化妝品注冊(cè)和備案檢驗(yàn)結(jié)果的科學(xué)性、可靠性保障不力。

也正因此，明年1月1日實(shí)施的《條例》則劍指“重認(rèn)定指定，輕事后監(jiān)管”問(wèn)題。

北京市豐臺(tái)區(qū)食品與藥品監(jiān)督局工作人員在接受消費(fèi)日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示，《條例》在保障化妝品質(zhì)量安全方面，落實(shí)了企業(yè)主體責(zé)任，明確注冊(cè)人、備案人對(duì)化妝品的質(zhì)量安全和功效宣稱負(fù)責(zé)，要求注冊(cè)人、備案人對(duì)化妝品和新原料進(jìn)行安全評(píng)估。同時(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程管理。此外還加強(qiáng)化妝品上市后的質(zhì)量安全管控，要求注冊(cè)人、備案人開展不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)評(píng)價(jià)并報(bào)告，對(duì)存在問(wèn)題、可能危害人體健康的化妝品及時(shí)召回，實(shí)施化妝品和原料的安全再評(píng)估制度。

此外，《條例》完善了化妝品監(jiān)管部門的監(jiān)管手段和執(zhí)法程序，加大了違法行為的懲治力度?！稐l例》中規(guī)定了抽樣檢驗(yàn)、責(zé)任約談、緊急控制、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等監(jiān)管措施，在監(jiān)督執(zhí)法程序方面不僅細(xì)化了監(jiān)管部門的執(zhí)法流程，還對(duì)化妝品經(jīng)營(yíng)者的異議程序進(jìn)行了規(guī)定。在違法懲處方面，將行政處罰的情形予以細(xì)化。

中國(guó)香化協(xié)會(huì)表示，《條例》規(guī)定的一系列舉措，將營(yíng)造一個(gè)更健康、更良好的生態(tài)環(huán)境，激發(fā)化妝品企業(yè)以創(chuàng)新為引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

文|本報(bào)實(shí)習(xí)記者 解 磊

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