從“天宮”空間站、“嫦娥六號”、“海斗一號”，到5G通信、人工智能、生物科技，我國科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，重大科技成果加速涌現(xiàn)。近期發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，實(shí)施減稅降費(fèi)、加大財政投入等一系列財稅政策措施，力度大、效果顯，向科技創(chuàng)新注入了強(qiáng)勁動能，推動新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃發(fā)展。

作為宏觀調(diào)控的重要工具，財政政策成為科技創(chuàng)新發(fā)展的重要支撐。

一方面，通過實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)科技創(chuàng)新減負(fù)賦能，是強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的重要舉措。近年來，我國減稅降費(fèi)政策重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。統(tǒng)計(jì)顯示，今年前8個月，現(xiàn)行支持科技創(chuàng)新的主要政策減稅降費(fèi)及退稅達(dá)13336億元，有力減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，培育發(fā)展新動能，為科技創(chuàng)新提供有力支撐。

研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除是促進(jìn)科技創(chuàng)新的重要稅收支持政策?！笆奈濉睍r期，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策不斷加碼，政策落實(shí)更加精準(zhǔn)，有效增強(qiáng)企業(yè)研發(fā)投入的底氣和動力。企業(yè)研發(fā)投入越多、減稅就越多，產(chǎn)生有效激勵，從而形成“政策引導(dǎo)—研發(fā)投入—效益提高—加大研發(fā)投入”的良性循環(huán)模式。當(dāng)前，企業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，企業(yè)研發(fā)投入占全社會比重超過77%，充分體現(xiàn)了創(chuàng)新主體地位。這其中，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的作用功不可沒，實(shí)現(xiàn)了用政府收入的“減法”換取企業(yè)創(chuàng)新動力的“乘法”。

另一方面，強(qiáng)化財政資金投入，為科技創(chuàng)新提供有力資金保障?！笆奈濉睍r期，全國財政科技支出預(yù)計(jì)達(dá)到5.5萬億元，比“十三五”時期增長34%，資金重點(diǎn)投向基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和國家戰(zhàn)略科技任務(wù)。其中，基礎(chǔ)研究累計(jì)投入達(dá)到7300億元，年均增長12.3%。財政科技支出并非“撒胡椒面”，而是重點(diǎn)投向戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性領(lǐng)域，夯實(shí)創(chuàng)新物質(zhì)基礎(chǔ)。

從“天宮”空間站、“嫦娥六號”、“海斗一號”，到5G通信、人工智能、生物科技，我國科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，重大科技成果加速涌現(xiàn)。近期發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，實(shí)施減稅降費(fèi)、加大財政投入等一系列財稅政策措施，力度大、效果顯，向科技創(chuàng)新注入了強(qiáng)勁動能，推動新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃發(fā)展。

作為宏觀調(diào)控的重要工具，財政政策成為科技創(chuàng)新發(fā)展的重要支撐。

一方面，通過實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)科技創(chuàng)新減負(fù)賦能，是強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的重要舉措。近年來，我國減稅降費(fèi)政策重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。統(tǒng)計(jì)顯示，今年前8個月，現(xiàn)行支持科技創(chuàng)新的主要政策減稅降費(fèi)及退稅達(dá)13336億元，有力減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，培育發(fā)展新動能，為科技創(chuàng)新提供有力支撐。

研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除是促進(jìn)科技創(chuàng)新的重要稅收支持政策?！笆奈濉睍r期，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策不斷加碼，政策落實(shí)更加精準(zhǔn)，有效增強(qiáng)企業(yè)研發(fā)投入的底氣和動力。企業(yè)研發(fā)投入越多、減稅就越多，產(chǎn)生有效激勵，從而形成“政策引導(dǎo)—研發(fā)投入—效益提高—加大研發(fā)投入”的良性循環(huán)模式。當(dāng)前，企業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，企業(yè)研發(fā)投入占全社會比重超過77%，充分體現(xiàn)了創(chuàng)新主體地位。這其中，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的作用功不可沒，實(shí)現(xiàn)了用政府收入的“減法”換取企業(yè)創(chuàng)新動力的“乘法”。

另一方面，強(qiáng)化財政資金投入，為科技創(chuàng)新提供有力資金保障。“十四五”時期，全國財政科技支出預(yù)計(jì)達(dá)到5.5萬億元，比“十三五”時期增長34%，資金重點(diǎn)投向基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和國家戰(zhàn)略科技任務(wù)。其中，基礎(chǔ)研究累計(jì)投入達(dá)到7300億元，年均增長12.3%。財政科技支出并非“撒胡椒面”，而是重點(diǎn)投向戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性領(lǐng)域，夯實(shí)創(chuàng)新物質(zhì)基礎(chǔ)。

加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，必須在政策和資金支持上持續(xù)用力。在財政政策方面，需要持續(xù)加大投入力度，堅(jiān)持把科技作為財政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系，優(yōu)化科技支出結(jié)構(gòu)，發(fā)揮集中財力辦大事的優(yōu)勢，支持重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。把效能放在突出位置，全面加強(qiáng)績效管理，大力提升科技資金使用效果。深化財政科技管理改革，擴(kuò)大單位和科研人員自主權(quán)，經(jīng)費(fèi)使用上“放權(quán)松綁”，加大科研人員激勵力度，更好地激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

此外，支持科技創(chuàng)新需要各方面政策打好“組合拳”，形成促進(jìn)科技創(chuàng)新的強(qiáng)大政策合力。綜合運(yùn)用財政投入、稅收優(yōu)惠、政府采購、資產(chǎn)管理、融資擔(dān)保等財政政策工具，推動更多“真金白銀”支持科技創(chuàng)新。

加強(qiáng)財政政策和金融政策協(xié)同配合，通過貸款貼息、政府投資基金、政府性融資擔(dān)保體系等工具，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，撬動更多金融資源和社會資本流向科技創(chuàng)新。比如，針對企業(yè)普遍擁有的知識產(chǎn)權(quán)價值較高、缺少足夠抵質(zhì)押物，融資難、融資貴等突出問題，實(shí)施好支持科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃，提高對科技創(chuàng)新類中小企業(yè)風(fēng)險分擔(dān)和補(bǔ)償力度，助力解決融資難題。財政政策發(fā)揮支撐作用，有利于做好科技金融大文章。

科技興則民族興，科技強(qiáng)則國家強(qiáng)。財政、金融等政策加力提效支持科技創(chuàng)新，必將有力促進(jìn)更好落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動科技強(qiáng)國建設(shè)駛向快車道。(本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：曾金華)