“十四五”期間，就業(yè)局勢總體穩(wěn)定，就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升；持續(xù)深化社保改革，具有鮮明中國特色的社會保障體系更加健全；適應(yīng)人口發(fā)展新常態(tài)，推動人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變；積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，勞動者權(quán)益保障制度更加完善。

　　

　　“十四五”已經(jīng)步入收官階段，回顧過去四年半，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展都取得了非凡的成就。國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔在7月9日的新聞發(fā)布會上總結(jié)道：“5年前制定的規(guī)劃《綱要》各項(xiàng)主要指標(biāo)中，經(jīng)濟(jì)增長、全員勞動生產(chǎn)率、全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入等指標(biāo)進(jìn)展符合預(yù)期；常住人口城鎮(zhèn)化率，人均預(yù)期壽命，糧食、能源綜合生產(chǎn)能力等8項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)展超過預(yù)期；規(guī)劃確定的戰(zhàn)略任務(wù)全面落地，部署的102項(xiàng)重大工程順利推進(jìn)。總的來看，在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，這五年取得了新的開創(chuàng)性的進(jìn)展、突破性的變革、歷史性的成就，中國已成為世界發(fā)展最穩(wěn)定、最可靠、最積極的力量?！?/p> 　　

　　

本刊推出的《非凡“十四五”成就大盤點(diǎn)》欄目，將陸續(xù)盤點(diǎn)“十四五”時期中國經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展取得的突出成就，本文則主要就業(yè)和社會保障工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　

9月26日，國務(wù)院新聞辦公室舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會，人力資源社會保障部部長王曉萍、副部長李忠、副部長顏清輝介紹“十四五”時期就業(yè)和社會保障工作高質(zhì)量發(fā)展成就。

　　

　　就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定

　　

王曉萍介紹了“十四五”期間中國就業(yè)與社保等各項(xiàng)事業(yè)取得的重要成就，重點(diǎn)包括四個方面：

　　

，有力有效應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定?！笆奈濉逼陂g，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，黨中央把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出的位置，作出深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的重大部署，因時因勢出臺一系列就業(yè)支持政策，累計(jì)支出就業(yè)補(bǔ)助資金超過4700億元，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金1389億元。

　　

　　“十四五”期間，就業(yè)局勢總體穩(wěn)定，就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升；持續(xù)深化社保改革，具有鮮明中國特色的社會保障體系更加健全；適應(yīng)人口發(fā)展新常態(tài)，推動人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變；積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，勞動者權(quán)益保障制度更加完善。

　　

　　“十四五”已經(jīng)步入收官階段，回顧過去四年半，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展都取得了非凡的成就。國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔在7月9日的新聞發(fā)布會上總結(jié)道：“5年前制定的規(guī)劃《綱要》各項(xiàng)主要指標(biāo)中，經(jīng)濟(jì)增長、全員勞動生產(chǎn)率、全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入等指標(biāo)進(jìn)展符合預(yù)期；常住人口城鎮(zhèn)化率，人均預(yù)期壽命，糧食、能源綜合生產(chǎn)能力等8項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)展超過預(yù)期；規(guī)劃確定的戰(zhàn)略任務(wù)全面落地，部署的102項(xiàng)重大工程順利推進(jìn)?？偟膩砜矗邳h中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，這五年取得了新的開創(chuàng)性的進(jìn)展、突破性的變革、歷史性的成就，中國已成為世界發(fā)展最穩(wěn)定、最可靠、最積極的力量?！?/p> 　　

　　

本刊推出的《非凡“十四五”成就大盤點(diǎn)》欄目，將陸續(xù)盤點(diǎn)“十四五”時期中國經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展取得的突出成就，本文則主要就業(yè)和社會保障工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　

9月26日，國務(wù)院新聞辦公室舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會，人力資源社會保障部部長王曉萍、副部長李忠、副部長顏清輝介紹“十四五”時期就業(yè)和社會保障工作高質(zhì)量發(fā)展成就。

　　

　　就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定

　　

王曉萍介紹了“十四五”期間中國就業(yè)與社保等各項(xiàng)事業(yè)取得的重要成就，重點(diǎn)包括四個方面：

　　

，有力有效應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定。“十四五”期間，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，黨中央把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出的位置，作出深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的重大部署，因時因勢出臺一系列就業(yè)支持政策，累計(jì)支出就業(yè)補(bǔ)助資金超過4700億元，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金1389億元。

　　

“十四五”期間，就業(yè)局勢總體穩(wěn)定，就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。2024年末，全國就業(yè)人員總量7.34億人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員4.73億人，比2020年末增加1074萬人；2021-2024年全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率年末值穩(wěn)定在5.1%-5.5%之間，這四年城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值為5.3%，低于5.5%的預(yù)期控制目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)向好、就業(yè)穩(wěn)定有效促進(jìn)了居民收入增長，全國居民人均可支配收入從2020年的3.2萬元增加至2024年的4.1萬元，扣除價格因素年均增長5.5%，與經(jīng)濟(jì)增長保持同步。

　　

經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造就業(yè)的能力保持穩(wěn)定?！笆奈濉逼陂g，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展蛋糕做大做強(qiáng)，為穩(wěn)就業(yè)奠定了基礎(chǔ)。根據(jù)《證券市場周刊》的測算(年均城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口/年均GDP增長)，2021-2024年1個百分點(diǎn)的GDP增長可以創(chuàng)造約225萬人的城鎮(zhèn)新增就業(yè)，與“十三五”期間大致相當(dāng)。最近幾年，中國經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)行新舊動能的轉(zhuǎn)換，這一就業(yè)結(jié)果也表明，以消費(fèi)為主驅(qū)動、科技含量更高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，依然保持著較強(qiáng)的創(chuàng)造就業(yè)的能力。

　　

就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，離不開政策的大力支持。王曉萍指出，“十四五”期間，就業(yè)優(yōu)先政策體系不斷充實(shí)，形成了財(cái)政激勵、稅費(fèi)減免、金融支持的系統(tǒng)性政策框架，構(gòu)建了社保費(fèi)階段性減免、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等全鏈條支持體系，政策工具更足、針對性更強(qiáng)?！笆奈濉逼陂g，年均創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款余額3000億元，年均支出就業(yè)補(bǔ)助資金超1000億元。

　　

第二，持續(xù)深化社保改革，具有鮮明中國特色的社會保障體系更加健全?！笆奈濉逼陂g，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌，失業(yè)保險、工傷保險實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌，建立實(shí)施個人養(yǎng)老金制度，創(chuàng)新開展職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，社會保障體系日趨完善。

　　

目前，全國基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到10.72億人，比“十三五”末增加7300多萬人，參保率從91%提高到95%以上。失業(yè)保險、工傷保險參保人數(shù)達(dá)到2.46億、3.02億人，較“十三五”末分別增加2900多萬、3400多萬人?！笆奈濉币詠?，三項(xiàng)社會保險基金收支總規(guī)模69.27萬億元，基金累計(jì)結(jié)余9.81萬億元，基金支撐能力穩(wěn)中有升，為廣大人民群眾提供了更可靠更充分的社會保障。

　　

第三，適應(yīng)人口發(fā)展新常態(tài)，推動人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變?！笆奈濉逼陂g，中國人口發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，中國正經(jīng)歷著從傳統(tǒng)人口紅利向人才紅利的深刻轉(zhuǎn)變，這一轉(zhuǎn)變不僅是中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是應(yīng)對人口結(jié)構(gòu)變化的戰(zhàn)略選擇。

　　

“十四五”期間，累計(jì)面向9200萬人次開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)，緊跟市場動向發(fā)布72個新職業(yè)、頒布328個國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，著力激發(fā)各類人才干事創(chuàng)業(yè)的活力。目前，中國專業(yè)技術(shù)人才超過8000萬人，技能勞動者總量超過2.2億人，其中高技能人才超過7200萬人，為推動高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供了堅(jiān)實(shí)人才支撐。

　　

未來，隨著教育改革的深化和科技創(chuàng)新能力的提升，中國的人才紅利將進(jìn)一步釋放，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅(jiān)實(shí)支撐。

　　

第四，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，勞動者權(quán)益保障制度更加完善?！笆奈濉逼陂g，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，勞動者就業(yè)方式更加多元。人力資源社會保障部不斷健全勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)、監(jiān)察執(zhí)法等機(jī)制，創(chuàng)新出臺新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障指導(dǎo)意見和相關(guān)指引指南，新建2300多家新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式調(diào)解中心，研究制訂專門規(guī)章首次明確超齡勞動者基本權(quán)益，全鏈條監(jiān)管、超常規(guī)舉措強(qiáng)化欠薪治理，勞動關(guān)系保持總體和諧穩(wěn)定?！笆奈濉币詠?，公布和處置重大欠薪違法行為1萬多件，移送涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件超過1.4萬件，惡意欠薪行為得到有效遏制。

　　

　　社?；痖L期穩(wěn)健實(shí)現(xiàn)保值增值

　　

李忠介紹了“十四五”期間社保基金方面取得的成績。社保基金保值增值事關(guān)廣大參保人員的切身利益，是推動社會保障事業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的重要舉措?！笆奈濉逼陂g，積極推動完善社?；鹜顿Y運(yùn)營政策，健全投資監(jiān)管體系。尤其是2024年以來，積極落實(shí)推動中長期資金入市，助力做好養(yǎng)老金融大文章。主要包括三個方面：

　　

一是基本養(yǎng)老保險基金實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健增值。目前，基本養(yǎng)老保險基金投資運(yùn)營規(guī)模2.6萬億元，比“十三五”期末翻了一番?；攫B(yǎng)老保險基金自2016年底啟動投資運(yùn)營以來，連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)正收益，年均投資收益率5.15%，較好實(shí)現(xiàn)了保值增值目標(biāo)。

　　

二是企業(yè)(職業(yè))年金基金規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。企業(yè)(職業(yè))年金是多層次社會保障體系的重要組成部分，基金投資運(yùn)營狀況直接關(guān)系第二支柱作用的發(fā)揮。目前，企業(yè)(職業(yè))年金基金規(guī)模達(dá)到7.56萬億元，比“十三五”期末增加4.02萬億元。“十四五”期間，企業(yè)(職業(yè))年金基金投資收益額超過7560億元。

　　

三是儲備基金提供長期保障。作為長期儲備的全國社會保障基金規(guī)模達(dá)3.22萬億元，這個基金從2000年成立以來，年均投資收益率為7.55%，此外還有中央層面劃轉(zhuǎn)充實(shí)社保基金的國有資本及現(xiàn)金收益2.26萬億元，這些資金都將為進(jìn)一步增強(qiáng)社會保障制度的可持續(xù)性發(fā)揮積極作用。

　　

加載全文