當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化進程不斷加快，建設數(shù)字絲綢之路具有重大意義。2017年5月，習近平主席在屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上首次提出“數(shù)字絲綢之路”這一概念，強調要堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，加強在數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、納米技術、量子計算機等前沿領域合作，推動大數(shù)據(jù)、云計算、智慧城市建設，連接成21世紀的數(shù)字絲綢之路。2019年4月，習近平主席在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上強調建設數(shù)字絲綢之路、創(chuàng)新絲綢之路，指出中國將繼續(xù)實施共建“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，同各方一道推進科技人文交流、共建聯(lián)合實驗室、科技園區(qū)合作、技術轉移四大舉措。此后，習近平主席在多個場合明確表示要打造“數(shù)字絲綢之路”。一系列重要論述深刻揭示了建設數(shù)字絲綢之路對于推動全球經(jīng)濟復蘇、促進互聯(lián)互通和打造開放共贏的合作模式的重要價值，為中國與各國高質量共建“一帶一路”、攜手構建網(wǎng)絡空間命運共同體指明方向。

　　

因時因勢的務實選擇

　　

近年來，數(shù)字經(jīng)濟已成為推動全球經(jīng)濟增長的重要引擎。據(jù)相關統(tǒng)計，2023年，美國、中國、德國、日本、韓國等5個國家的數(shù)字經(jīng)濟總量已超33萬億美元，數(shù)字經(jīng)濟增速均高于其國內生產(chǎn)總值增速。從產(chǎn)業(yè)數(shù)字化在數(shù)字經(jīng)濟中的比重看，數(shù)字化正加速向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面滲透并推動產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。另據(jù)《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展研究報告(2024年)》，2023年中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到53.9萬億元人民幣，較上年增加3.7萬億元。中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模穩(wěn)居世界第二，在全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中的影響力和重要地位日益擴大和鞏固。

　　

在數(shù)字經(jīng)濟驅動下，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術加速創(chuàng)新，數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易、數(shù)字服務貿(mào)易和數(shù)據(jù)貿(mào)易等快速發(fā)展，已成為國際貿(mào)易發(fā)展的新趨勢。但也要看到，目前尚存在全球數(shù)字治理規(guī)則缺位、數(shù)據(jù)跨境流動受限以及貿(mào)易保護主義上升等問題，不同程度阻礙了數(shù)字紅利的充分釋放。如何實現(xiàn)數(shù)字技術進步與制度建設同頻共振，已成為各國政府與國際組織高度關注的重要議題。在此背景下，推動數(shù)字絲綢之路建設不僅是中國進一步全面深化改革、擴大高水平對外開放的務實選擇，更是推動構建包容、公平的多邊全球數(shù)字治理體系的有效途徑。

　　

當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化進程不斷加快，建設數(shù)字絲綢之路具有重大意義。2017年5月，習近平主席在屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上首次提出“數(shù)字絲綢之路”這一概念，強調要堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，加強在數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、納米技術、量子計算機等前沿領域合作，推動大數(shù)據(jù)、云計算、智慧城市建設，連接成21世紀的數(shù)字絲綢之路。2019年4月，習近平主席在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上強調建設數(shù)字絲綢之路、創(chuàng)新絲綢之路，指出中國將繼續(xù)實施共建“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，同各方一道推進科技人文交流、共建聯(lián)合實驗室、科技園區(qū)合作、技術轉移四大舉措。此后，習近平主席在多個場合明確表示要打造“數(shù)字絲綢之路”。一系列重要論述深刻揭示了建設數(shù)字絲綢之路對于推動全球經(jīng)濟復蘇、促進互聯(lián)互通和打造開放共贏的合作模式的重要價值，為中國與各國高質量共建“一帶一路”、攜手構建網(wǎng)絡空間命運共同體指明方向。

　　

因時因勢的務實選擇

　　

近年來，數(shù)字經(jīng)濟已成為推動全球經(jīng)濟增長的重要引擎。據(jù)相關統(tǒng)計，2023年，美國、中國、德國、日本、韓國等5個國家的數(shù)字經(jīng)濟總量已超33萬億美元，數(shù)字經(jīng)濟增速均高于其國內生產(chǎn)總值增速。從產(chǎn)業(yè)數(shù)字化在數(shù)字經(jīng)濟中的比重看，數(shù)字化正加速向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面滲透并推動產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。另據(jù)《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展研究報告(2024年)》，2023年中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到53.9萬億元人民幣，較上年增加3.7萬億元。中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模穩(wěn)居世界第二，在全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中的影響力和重要地位日益擴大和鞏固。

　　

在數(shù)字經(jīng)濟驅動下，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術加速創(chuàng)新，數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易、數(shù)字服務貿(mào)易和數(shù)據(jù)貿(mào)易等快速發(fā)展，已成為國際貿(mào)易發(fā)展的新趨勢。但也要看到，目前尚存在全球數(shù)字治理規(guī)則缺位、數(shù)據(jù)跨境流動受限以及貿(mào)易保護主義上升等問題，不同程度阻礙了數(shù)字紅利的充分釋放。如何實現(xiàn)數(shù)字技術進步與制度建設同頻共振，已成為各國政府與國際組織高度關注的重要議題。在此背景下，推動數(shù)字絲綢之路建設不僅是中國進一步全面深化改革、擴大高水平對外開放的務實選擇，更是推動構建包容、公平的多邊全球數(shù)字治理體系的有效途徑。

　　

一方面，數(shù)字絲綢之路建設能夠實現(xiàn)“互聯(lián)互通”合作模式的升級。共建“一帶一路”已在能源、港口、鐵路等傳統(tǒng)基礎設施“硬聯(lián)通”領域取得了實實在在的成績，數(shù)字絲綢之路在此基礎上強調向云計算、大數(shù)據(jù)、5G、人工智能、跨境光纜等領域延伸，并與共建國家加強數(shù)字領域的規(guī)則標準聯(lián)通，推動區(qū)域性數(shù)字政策協(xié)調，在“軟聯(lián)通”領域取得積極進展。例如，截至2022年底，中國已與17個國家簽署“數(shù)字絲綢之路”合作諒解備忘錄，攜手打造開放、公平、公正、非歧視的數(shù)字發(fā)展環(huán)境。

　　

另一方面，數(shù)字絲綢之路建設可為打破全球數(shù)字貿(mào)易壁壘、促進多邊規(guī)則協(xié)調提供平臺。相較于某些國家的貿(mào)易保護主義日益抬頭，中國在數(shù)字絲綢之路框架下堅持推動開放合作，通過倡導數(shù)據(jù)跨境流動安全有序、技術標準統(tǒng)一兼容，致力于為共建國家的企業(yè)營造更加公平、透明及可預期的營商環(huán)境，在實踐中已取得顯著成效。例如，隨著中國與東盟之間貿(mào)易往來的進一步提升，雙方的貨幣合作不斷深入，中國與東盟通過推進跨境支付互聯(lián)互通，有效降低交易成本。又如，在“絲路電商”框架下，截至目前，中國已與30多個國家簽署電子商務合作諒解備忘錄并建立雙邊電子商務合作機制，合作伙伴遍及五大洲，“絲路電商”成為經(jīng)貿(mào)合作新渠道和新亮點。這些實踐不僅凸顯了數(shù)字絲綢之路在推動區(qū)域合作與降低制度性成本方面的積極作用，也展示了中國在全球數(shù)字治理中所倡導的透明、開放、包容的合作模式。

　　

合作領域的實踐探索

　　

數(shù)字絲綢之路通過“硬聯(lián)通”與“軟聯(lián)通”的有效結合，正在逐步形成兼顧經(jīng)濟效益、規(guī)則協(xié)調與社會發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟合作機制。從實踐角度來看，數(shù)字絲綢之路的合作領域主要集中在以下兩個方面。

　　

一是數(shù)字基礎設施建設。近年來，中國與“一帶一路”共建國家圍繞跨境光纜、5G基站、數(shù)據(jù)中心等基礎設施互聯(lián)互通展開廣泛合作。其中，比較有代表性的是中國與巴基斯坦共同建設的中國—巴基斯坦跨境光纜項目，這是中巴首條跨境直達陸地光纜，也是中巴經(jīng)濟走廊框架下兩國通信網(wǎng)絡互聯(lián)互通的重點項目。此外，中國—東盟信息港是中國與東盟國家共同建設的區(qū)域性合作平臺，旨在推動技術共享和創(chuàng)新合作。這些項目不僅提升了區(qū)域互聯(lián)互通水平，也為跨境電商發(fā)展、跨境數(shù)據(jù)暢通流動提供了重要支撐。著眼未來，數(shù)字絲綢之路將繼續(xù)在數(shù)據(jù)存儲、智能算力等領域擴展合作，逐步形成既契合各國發(fā)展需求、又能夠支撐數(shù)字化進程的“陸海天網(wǎng)”四位一體互聯(lián)互通網(wǎng)絡。

　　

二是數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定。近年來，中國通過建設跨境電商綜合試驗區(qū)和啟動出口監(jiān)管新模式，不斷深化與“一帶一路”共建國家的數(shù)字貿(mào)易合作，積累了可復制、可推廣的便利化政策經(jīng)驗。同時，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》(RCEP)作為世界上參與人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易協(xié)定，其很多成員也是“一帶一路”共建國家，成為高質量共建“一帶一路”在亞太地區(qū)持續(xù)深化的體現(xiàn)。RCEP通過設立專門的電子商務章節(jié)，在電子認證和電子簽名、線上消費者保護等方面作出規(guī)定，為區(qū)域數(shù)字貿(mào)易合作提供重要參考。共建“一帶一路”與RCEP的深入實施，既展現(xiàn)出中國在推動跨境數(shù)字貿(mào)易中的探索與實踐，又體現(xiàn)出RCEP在促進區(qū)域制度協(xié)調與治理創(chuàng)新中的重要價值，這些實踐與經(jīng)驗為數(shù)字絲綢之路建設提供有力支撐。

　　

綜合施策破解難題挑戰(zhàn)

　　

隨著數(shù)字絲綢之路建設深入推進，其在促進全球數(shù)字經(jīng)濟合作中的作用日益凸顯。還要看到的是，在當前錯綜復雜的國際環(huán)境中，數(shù)字絲綢之路建設尚面臨一系列問題，主要包括全球數(shù)字治理機制碎片化、多邊協(xié)調難度較大、新型數(shù)字貿(mào)易壁壘增多、數(shù)據(jù)安全與隱私保護問題突出、新興經(jīng)濟體在國際標準制定中話語權不足等。對此，可考慮從以下幾個方面綜合施策、精準發(fā)力。

　　

，進一步推動雙多邊規(guī)則協(xié)調。雙邊合作層面，可通過一系列對話機制加強政策制度協(xié)調，探索形成區(qū)域性數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)。多邊合作層面，可與世界貿(mào)易組織(WTO)等國際組織協(xié)同配合，在國際上積極參與數(shù)字議程，并充分利用RCEP、G20等多邊合作機制，大力推動規(guī)則互認與標準兼容。

　　

第二，探索建立數(shù)字貿(mào)易爭端解決機制?？煽紤]借鑒WTO爭端解決機制的經(jīng)驗，探索建立數(shù)字絲綢之路相關機制，為從事跨境電子商務的企業(yè)提供透明、有效、低成本的爭端解決渠道。在跨境支付、電子貨幣、數(shù)據(jù)流通、電子認證等領域推進制度化安排，降低合規(guī)成本，提高合作的可預期性和爭端解決的效率與公平性。

　　

第三，加強數(shù)據(jù)安全與隱私保護合作。既要在數(shù)字絲綢之路框架下強化數(shù)據(jù)安全治理的頂層設計，加快確立數(shù)據(jù)安全防護能力標準，加強數(shù)據(jù)安全執(zhí)法，推動建立數(shù)據(jù)安全治理國際合作機制，推動隱私保護技術研發(fā)與應用；也要拓展交流互鑒渠道，促進各國信息互通，提升對網(wǎng)絡攻擊、數(shù)據(jù)泄露等風險的防控能力，并在尊重各國數(shù)據(jù)主權的前提下，實現(xiàn)安全標準的基本兼容。

　　

總的來說，數(shù)字絲綢之路不僅是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與共建“一帶一路”的有機結合，更是推動全球數(shù)字經(jīng)濟合作的重要公共產(chǎn)品。建設數(shù)字絲綢之路不僅為打破數(shù)字貿(mào)易壁壘、便利數(shù)據(jù)跨境流動、釋放數(shù)據(jù)要素價值、推動技術標準兼容及增強數(shù)字競爭力提供現(xiàn)實路徑，也為新興經(jīng)濟體在全球數(shù)字治理中爭取更大話語權創(chuàng)造條件。展望未來，數(shù)字絲綢之路建設將繼續(xù)在推動全球數(shù)字化轉型、促進開放包容發(fā)展、建立互利共贏數(shù)字貿(mào)易合作機制等方面發(fā)揮更加積極的作用，為全球經(jīng)濟復蘇和可持續(xù)發(fā)展注入新的動力。

　　

(本文來源：經(jīng)濟日報? 作者伊萬·沙拉法諾夫系對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際學院外籍教師、國家對外開放研究院外籍研究員)

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